Это когда госаппарат уже под полным контролем и сам занимается подавлением. А когда госаппарат еще крымский, ненатренированный, неразъясненный, не адаптировавшийся к новым реалиям, и Порядок обеспечивают недавно высадившиеся группы, получается именно так - по законам военного времени.