Russian foreign policy - внешняя политика России
Congress of Berlin - Берлинский конгресс (we use adjectives in such phrases)

Десятилетия, последовавшие за Берлинским конгрессом, ознаменованы важными изменениями во внешней политике России.

(lit., Decades that followed the Congress of Berlin were marked by important changes in Russian foreign policy)