Не забывайте, что в названии десятичных дробей присутствует слово часть, которое для простоты опускается.

Let's consider these variants in order to see the hidden rule: Европейская комисcия ожидает / прогнозирует рост валового внутреннего продукта ...
1 -> на один процент
1,1 -> на одну целую [часть] [и] одну десятую [часть] процента (слово процент согласуется со словом часть: часть [чего?]* - часть процента => родительный падеж)
1,3 -> на одну целую [часть] [и] три десятые [части] процента (десятых частей три => используем множественное число)
1,7 -> на одну целую [часть] [и] семь десятых [частей] процента
2 -> на два процента (проценты - мальчики (мужского рода), поэтому их два, а не две)
2,1 -> на две целые [части] [и] одну десятую [часть] процента
2,3 -> на две целые [части] [и] три десятые [части] процента (слово десятые согласуется с опускаемым словом части: части какие? - десятые)
2,7 -> на две целые [части] [и] семь десятых [частей] процента (слово десятые согласуется с опускаемым словом части: частей каких? - десятых)
...
5 -> на пять процентов
5,1 -> на пять целых [частей] [и] одну десятую [часть] процента
5,3 -> на пять целых [частей] [и] три десятые [части] процента
5,7 -> на пять целых [частей] [и] семь десятых [частей] процента
...
11 -> на одиннадцать процентов
11,1 -> на одиннадцать целых и одну десятую процента
11,3 -> на одиннадцать целых и три десятые процента
11,7 -> на одиннадцать целых и семь десятых процента
и т. д...

*Сейчас меня опять будут ругать за использование вопросительных слов для объяснения грамматики иностранцам.