Don't remember where have picked it up. If we take the subjects and predicates of the 4 sentences, it will be:Ограничение экономических возможностей и фактическое место России в мирохозяйственной системе сегодня и в перспективе двух-трех ближайших десятилетий предполагают оптимизацию структуры военной промышленности. Суть ее прямо вытекает из основных положений военной доктрины на каждом отдельном этапе, ее приоритетов в области военного строительства.
Упор на развитие стратегических ядерных сил предполагает и изменение приоритетов в ВПК РФ. Речь должна идти о первостепенном внимании к развитию ракетно-космической и атомной промышленности, а также к военному самолето- и кораблестроению.
Ограничение и место предполагают. Суть вытекает. Упор предполагает. Речь должна идти.
In the 1st and 3rd sentences the subjects have sense, all other parts do not.
Why it is written so? It is not a scientific work, simply a compilation of many facts, but suffers the same problem of science and bureaucracy: excess in writing. The 4th sentence means: "some measures to modernize aircrafts industry are necessary". Otherwise, if "речь должна идти" ("it's a question of...", literally "there shoud be speech on...") had direct meaning, it would be completely stupid.
Probably according to author's feelings it would sound stupid to say it simply, it could be a commonplace like "wash your hands before you eat". Maybe there is an unwritten etiquette among those who write it, let's say, it is unpolite to demand anything directly.