Имелась в виду территория ограниченная военными действиями, назовем например горячая точка, или места дислокации войск. Как например в районе крупнейшей танковой битвы близ небольших деревень согнали кучу техники и авиации, что на каждого местного жителя приходилось несколько танков и самолетов. А по твоей логике будем считать население союза.