Нет, всё наоборот
У каждого гражданина России есть паспорт. Это официальный документ внутри страны. Паспорт сейчас получают в 14 лет (раньше - в 16 лет). Он удостоверяет личность гражданина. Паспорт необходим везде: поступить в ВУЗ, устроиться на работу, открыть счёт в банке, получить пенсию, зарегистрироваться по месту жительства, заключить брак и т.д. So, you cannot do anything without a passport: you cannot buy a plane ticket, a train ticket, you cannot vote at the elections, you cannot visit a doctor in many cases etc. etc.
Для путешествия за границу (в другую страну) нужен заграничный паспорт (загранпаспорт). Он есть не у всех. Внутри России он не нужен.
http://en.wikipedia.org/wiki/Interna...port_of_Russia